職業教育的一針興奮劑

從“雙一流”一窮二白，到如今筑巢引鳳，深圳還是一線城市深圳，“高教洼地”已是昨日記憶。

職業教育與普通教育，教育類型不同，地位同等重要。廣東省日前發布文件，在職業教育領域，深圳也要爭創世界一流。

未來兩年，深圳將投百億元支持職業教育。教育部部長、廣東省省長親自掛帥任組長，統籌推進深圳職業教育改革發展。

深圳的先行示范效應，會是職教的一針興奮劑？

示范

支持深圳創建6-8所國家級優質中職學校，支持深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院開設部分本科專業，支持深圳技術大學招收職業學校畢業生……

日前，廣東省人民政府門戶網站發布《教育部 廣東省人民政府關于推進深圳職業教育高端發展 爭創世界一流的實施意見》。

文件指出，到2022年，建成體現世界一流水平的中國特色職業教育體系，為國家和世界職教事業貢獻“深圳方案”。

此番推進深圳職業教育發展，得到了從中央到地方的支持。在制度方面，文件透露了“建立部省共建協調推動機制”的計劃，由教育部部長和廣東省省長任組長，統籌推進深圳職業教育改革發展。

在經費保障方面，建立與職業教育辦學規模、培養成本、辦學質量等相適應的財政投入制度，計劃到2022年累計投入100億元。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉告訴中國新聞周刊，相對于它的本科教育，深圳的職業教育發展得更早也更強，現在在原先較好的基礎上進一步發展，就是有更好的條件。

北京交通運輸學院校長馬伯夷向中國新聞周刊指出，中國的職業教育確實到了一個需要快速提升的階段，目前以制造類特別是先進產業的制造類，作為撬動職業院校開展教育培訓的一個契機，廣東和深圳作為中國經濟的風向標和制高點，在這方面確實有它突出的過人之處。

沿海城市的制造業需求巨大，特別是一些高端產業都集中在沿海區域，更需要通過職業教育來培養企業需要的人才。

馬伯夷指出，對于深圳這樣的城市，它的招生面向全國，人才的吸引力和就業的發展擴張都非常大，所以深圳發展職業教育確實在全國起到了很好的示范作用，這也是為什么包括教育部、職業教育學會都非常關注廣東的職業教育態勢。

儲朝暉認為，深圳發展職業教育會帶來兩種效應，其一是全國整體的職業教育有更好的發展，從國家層面來說需要有這樣一個引領。

另外一種效應，也可能拉開與全國其他地方的差距，使得其他地方職業教育在生源和就業市場上的競爭力進一步降低，整個職業教育從而更加不均衡，從國家到地方也需考慮到該效應。

退縮

隨著城市化進程和職業教育的退縮，職業教育雖然覆蓋城鄉各縫隙，但是越來越從北上廣深這樣的大城市中被擠出。

如果要在深圳找一家職校，不那么容易。2018年北京市教委等五部門聯合發布文件，明確要求東、西城區原則上不再舉辦職業教育。

普通高中和中等職業學校招生規模大體相當，是國家中長期教育發展的一個基調。在大城市這根紅線已經跑偏，2020年北京市分區普通高中和職業高中招生規模顯示，普職比約10：1。

大城市雖然不少崗位急需技術人才，但生活成本、非本地籍學生的城市融入，這些條件確實需要職校生做出抉擇。作為一個打工人，都希望工作收入和生活支出是成比例的。

職業院校70%以上的學生都來自農村。事實上，職業學校的生源主要集中在農村和城市低收入家庭，而且集中的程度越來越高。

馬伯夷指出，對于北上廣深這樣的城市，城市發展已經脫離了以人員聚集這種生產制造為主的模式，需要能帶來更好城市發展所需的人才。

一線城市城市功能的多層次與豐富性，并不缺乏對高技術人才的需求。一個地區的發展，可能需求量最大的是高技術人才，是藍領。2018年中國技能勞動者約1.7億人，其中高技能人才僅占就業人員總量的6.2%。

職業教育有兩大社會功能，一是保底，即保障最基礎的民生就業問題；二是沖頂，是把高精尖的技術轉化到國家最急需的產業中去。

儲朝暉認為，常態下職業教育應該在所有城市包括北上廣深，都有它獨特的價值。職業教育的退縮，顯然對教育的豐富性以及教育滿足社會多樣性需求，造成嚴重的缺陷，社會應該認識到這個問題，并逐漸想辦法去解決問題。

發展

加大人力資本投入，深化職普融通、產教融合、校企合作，大力培養技術技能人才，這是“十四五”規劃和2035年遠景目標提出的建議。

馬伯夷指出，大力發展職業教育，從國家到地方的認識越來越趨于相同。未來三五年之內，全社會對職業教育的認識，將有一個大幅度的提升。

目前我國已建成世界規模最大的職業教育體系，其中一大貢獻，是確立了職業教育的類型地位。職業教育是一個教育類型，而不是教育層次。

“職業教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位。”國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》，明確了職業教育的地位。

普通教育有本碩博，職業教育也一樣。2019年以來，教育部批準22所學校開展本科層次職業教育試點，打破了止步于專科層次的天花板。

教育部推動職教本科，構建起了中職、高職、職教本科相銜接的培養體系，下一步還有專業碩士、專業博士這樣的職教路徑。

大城市高等教育資源已經足夠多了，高職再開展本科教育是否會造成資源浪費？馬伯夷認為，職業教育包括高職、本科，不是簡單的普通教育本科拉長板凳的事兒。

馬伯夷指出，類型教育一定是在另一途徑上培養有特色的、能夠在崗位上發揮重要作用的技術技能人才，同時區別于普通類教育。

不管職業教育是中職高職還是本科，所表征的都是要瞄準崗位的需要，學校在辦學過程當中一定要突出和企業的深度融合。

簡單地把學校分成職業學校和普通學校，是存在問題的。另外，儲朝暉認為，高考招生制度也導致職業院校，事實上不可能獲得比較好的生源。

儲朝暉指出，推動當前職業教育發展的關鍵，還是在管理體制。相對高考單一的分數評價體系，職業教育本身就是一個需要多樣標準，才能夠獲得深層次發展的教育類型。

俞楊