樓市政策新一輪“接力棒”，傳到了核心二線城市手里。

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9月7日深夜，南京發布多條樓市新政，其中最重要的一條是：自9月8日起，玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區等四區范圍內購買商品房不再需要購房證明。此前，南京江北、江寧、棲霞、雨花臺、六合等區已取消限購，新政后南京限購政策全面取消。

平安證券表示，本次南京放開包括玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區等四區的限購，意味著南京自2016年限購以來，再度全面放開限購，打響核心一二線城市全面放開限購第一槍。

在信貸政策方面，南京強調落實國家調整優化差別化住房信貸政策和降低存量首套住房貸款利率政策，更好滿足剛性和改善性住房需求。平安證券表示，預計南京首套、二套首付比例或有望調整至最低水平，進一步降低剛需及改善購房門檻。

日前，《中國人民銀行國家金融監督管理總局關于調整優化差別化住房信貸政策的通知》顯示，首套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于20%，二套住房商業性個人住房貸款最低首付款比例統一為不低于30%。

此外，南京部分區域對在今年8月1日～12月31日期間購置新建商品住房的給予補助，補助標準不低于合同總價1%。對出售自有住房并購買90平方米以上新建商品住房的，再給予不低于合同總價0.5%的補助，具體補助標準和條件以各區細則為準。

為助力以小換大、賣舊換新等改善型住房需求，南京還推出“換新購”服務，購房者與開發企業簽訂新建商品住房“放心買”認購協議，同時與經紀機構簽署二手房“優先賣”協議。在約定的30～90天內，通過線上流量加推、經紀人聚焦推廣等方式，縮短二手房售出周期；若二手房在約定時間內未售出，開發企業按約定退還新建商品住房認購金。

9月8日新政出臺第一天，南京各大開發商便迅速反應，比如保利發出海報稱，上線“賣一買一”行動，支持購房者賣舊換新；世茂方面海報顯示，五大區100+樓盤集結，均執行新規首付政策；萬科相關樓盤也稱，開始執行首套房最低首付2成新政。

南京市房地產學會副會長孟祥遠在公號發文表示，南京這一次樓市大招可謂“應出盡出”。首先，信貸政策調整、再放寬限購、購房補貼，切實減輕剛需、改善購房者的資金負擔，賣舊換新支持，增加市場的流動性，促進市場交易。

本次，南京還發布了集體土地房票安置辦法。對征收集體土地涉及住宅房屋的，鼓勵被征收人選擇房票安置，滿足被征收人多元化安置需求，縮短安置過渡周期。

孟祥遠認為，南京市優化調整政策房票補貼，擴大政策實施范圍，“房票安置”降低了大量新建安置房后續入市的供應沖擊、有助于穩定南京房地產市場；通過房票安置，能更快換到商品房安置，有助于推進城中村改造拆遷實施進度，銷售端回暖也有利于激活市場。

從市場層面看，新政發布前，南京樓市極為低溫。克而瑞數據顯示，8月南京新房市場持續探底，商品住宅成交量30.36萬平方米，同比下降超45%，環比下降14%，規模為20年2月以來最低值，8月成交金額84.85億元，同比近乎腰斬，環比下降31%。

據悉，8月南京共20個項目推盤，推出1533套房源，環比下降53%；去化278套，整體去化率18%，環比微漲1個百分點。南京統計局數據也顯示，2023年前7月南京商品房銷售面積、銷售額同比下降15.4%和12.8%，弱于全國。

克而瑞表示，目前樓市仍面臨較大下行壓力，核心在于購房信心不足，居民預期尚未恢復。近期政策層面積極信號持續釋放，有望推動購房者信心提升，“金九銀十”市場或迎來修復。

值得注意的是，近半個月以來，已有多個城市調整優化限購政策，包括南京、沈陽、大連、天津等二線城市。南京發布樓市新政的同日，大連發布《關于進一步促進我市房屋消費的通知》，提到居民家庭在該市購買商品住房的，不再受住房總套數限制。

同時，執行“認房不認貸”政策，首套住房商貸首付款比例不低于20%，二套不低于30%。在中山區、西崗區、沙河口區、甘井子區、高新區購買的房屋不再受上市交易年限影響。

平安證券認為，南京全面放開限購及落實最新政策要求，打響核心城市全面放松第一槍，符合當前南京樓市供求關系發生重大變化的新形勢，預計后續更多樓市承壓城市有望跟進，有望提振市場信心，疊加9、10月傳統推盤高峰，短期銷售或有望逐步企穩。