我國通信技術迭代和數字經濟發展正邁入新階段。1月12日，國務院發布《“十四五”數字經濟發展規劃》(以下簡稱《規劃》)，提出到2025年，數字經濟邁向全面擴展期，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。同時，在6G技術研發和應用、數據交易和利用、產業數字化轉型、數據安全保護等方面做了相關部署。

前瞻布局6G

“十三五”時期，我國建成了全球規模最大的光纖和第四代移動通信(4G)網絡，第五代移動通信(5G)網絡建設和應用在加速推進。“十四五”時期，我國數字經濟將邁上新臺階。《規劃》提出，將加快建設信息網絡基礎設施，建設高速泛在、天地一體、云網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。

其中就包括有序推進骨干網擴容，協同推進千兆光纖網絡和5G網絡基礎設施建設，推動5G商用部署和規模應用。并且前瞻布局第六代移動通信(6G)網絡技術儲備，加大6G技術研發支持力度，積極參與推動6G國際標準化工作。

中國信通院規劃所所長徐志發在接受記者采訪時表示，“我國5G商用牌照發放才兩年多時間，還處于5G網絡和5G賦能的新型基礎設施規模建設階段。這一工作還要持續到整個‘十四五’期末。5G設施除了在城市繼續增加覆蓋，持續網絡優化，持續賦能應用之外，加大對農村地區的覆蓋也是很重要的一項工作”。

對于6G技術方面，徐志發表示，6G屬于未來技術集合，理論上6G的傳輸能力相比5G會提升百倍以上，網絡延遲也會從毫秒級降到微秒級。此外6G網絡將會是一個地面無線與衛星通訊集成的全連接世界，通過衛星通信整合，實現全球無縫覆蓋。因此，6G技術會把信息通信技術進一步融入社會各個領域，會誕生更多更高價值的應用場景，特別是對社會生產活動的連接產生顛覆性影響，極大提高生產效率的提升，改變人類的生產方式。

工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林也告訴記者，6G技術將創造新的應用，通過提高通信速率、降低延遲、融入更多通信設備的方式，擴大互聯網連接節點，并且讓數字化更加深入到我們的生活當中。

那么，6G時代離我們還有多遠呢?徐志發表示，“6G作為下一代移動通信技術，與5G大約間隔十年時間。所以6G目前還屬于技術研發和標準研制初期。工信部成立了IMT-2030(6G)推進組部署相關研究”。

“一般來說，5G網絡中沒有應用的新通信技術都是6G通信技術，如今6G還在技術儲備階段，未來要在國際通信組織凍結技術標準之后，才能確定6G具體使用哪些技術。”盤和林說。

加快數據交易和利用

從2020年開始，我國數字經濟總量就達到了39.2萬億元，躍居世界第二。數據已成為重要的推動經濟增長的要素。

徐志發表示，數據資源是數字經濟最重要的生產要素，提高數據要素的供給質量，加快數據要素的流通，提升數據要素的開發利用水平，是建設數據要素市場體系最重要的三項工作，《規劃》中正是按照這三個方面安排數據要素相關工作的。

根據《規劃》，“十四五”時期，我國將加快數據要素市場化流通。其中一項重要的工作就是鼓勵市場主體探索數據資產定價機制，推動形成數據資產目錄，逐步完善數據定價體系。同時規范數據交易管理，培育規范的數據交易平臺和市場主體，建立健全數據資產評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場運營體系，提升數據交易效率。

在數據利用方面，則要適應不同類型數據特點，以實際應用需求為導向，探索建立多樣化的數據開發利用機制。

讓更多企業“上云”

在數字經濟新時代，更多企業邁上“云端”將是大趨勢。

根據《規劃》，我國將實施中小企業數字化賦能專項行動，支持中小企業從數字化轉型需求迫切的環節入手，加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用，由點及面向全業務全流程數字化轉型延伸拓展。

“中小企業缺乏數字技術能力，同時在數字化轉型過程中需要資金投入，而中小企業缺少資金，也缺少數字化方面的人才。”盤和林說。

為此，《規劃》還鼓勵和支持互聯網平臺、行業龍頭企業等立足自身優勢，開放數字化資源和能力，幫助傳統企業和中小企業實現數字化轉型。推行普惠性“上云用數賦智”服務，推動企業上云、上平臺，降低技術和資金壁壘，加快企業數字化轉型。

如何解決企業“不會轉”“不能轉”“不敢轉”的難題?《規劃》指出，要建立市場化服務與公共服務雙輪驅動，技術、資本、人才、數據等多要素支撐的數字化轉型服務生態。面向重點行業和企業轉型需求，培育推廣一批數字化解決方案。聚焦轉型咨詢、標準制定、測試評估等方向，培育一批第三方專業化服務機構，提升數字化轉型服務市場規模和活力。

堵住數據安全漏洞

“十四五”期間，在數字經濟發展按下加速鍵的同時，也不要忘系上“安全帶”。

為了堵住數據安全漏洞，《規劃》提出，建立健全數據安全治理體系，研究完善行業數據安全管理政策。建立數據分類分級保護制度，研究推進數據安全標準體系建設，規范數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數據使用者落實數據安全保護責任。依法依規加強政務數據安全保護，做好政務數據開放和社會化利用的安全管理，并依法依規做好網絡安全審查、云計算服務安全評估等，有效防范國家安全風險。

此外，《規劃》要求健全完善數據跨境流動安全管理相關制度規范。推動提升重要設施設備的安全可靠水平，增強重點行業數據安全保障能力。進一步強化個人信息保護，規范身份信息、隱私信息、生物特征信息的采集、傳輸和使用，加強對收集使用個人信息的安全監管能力。

2021年，全國人大常委會相繼出臺了《數據安全法》《個人信息保護法》，對數據安全、個人信息保護做了規范。今年1月1日起，《上海市數據條例》也已正式施行，設立了“數據權益保障”專章和“個人信息特別保護”專節，明確保障數字經濟主體依法使用、加工數據取得的財產性權益，并針對隱私保護問題提出了多項舉措。

盤和林表示，“建立完善的數據流通機制，是保障數據安全的關鍵，當前已經有了《數據安全法》《個人信息保護法》，未來還要進一步完善數據流通中的具體細則，打通數據流通渠道的同時，保障數據安全立法得以實施”。(記者楊月涵呂銀玲)