受疫情影響，我國(guó)外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升，但不確定、不平衡等因素依舊存在。為進(jìn)一步擴(kuò)大開放，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè)，1月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。從進(jìn)一步發(fā)揮海外倉(cāng)帶動(dòng)作用、挖掘進(jìn)出口潛力，到保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、穩(wěn)市場(chǎng)主體保訂單，《意見》提出了15條具體舉措，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

年內(nèi)免征內(nèi)銷稅款緩稅利息

2021年12月30日，商務(wù)部副部長(zhǎng)任鴻斌在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹，2021年1-11月，我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到5.48萬億美元，同比增長(zhǎng)31.3%，從全年來看，預(yù)計(jì)2021年我國(guó)貨物進(jìn)出口有望達(dá)到6萬億美元，增長(zhǎng)超過20%。與上一年相比，進(jìn)出口增量約1.3萬億美元，相當(dāng)于過去十年增量的總和，實(shí)現(xiàn)了量穩(wěn)質(zhì)升的目標(biāo)。

但在疫情背景下，外貿(mào)形勢(shì)仍存在許多不確定性。如“一箱難求”持續(xù)，國(guó)際物流壓力是疫情以來外貿(mào)企業(yè)長(zhǎng)期面臨的問題。為此，《意見》中提到，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議。引導(dǎo)各地方、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。

一家中小外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人常江(化名)此前告訴記者，集裝箱航運(yùn)主要分到付和預(yù)付兩種，到付往往由國(guó)外收貨人來付款，由船公司和到貨人之間簽長(zhǎng)期協(xié)議，價(jià)格相對(duì)固定。但在艙位價(jià)格一路高漲的情況下，航運(yùn)企業(yè)更愿意接單價(jià)更高的預(yù)付單，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致集裝箱價(jià)格“一箱難求”，價(jià)格也一路上漲。

《意見》中提到，將持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際海運(yùn)領(lǐng)域監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)等行為。依法依規(guī)調(diào)查涉嫌壟斷行為。在多雙邊場(chǎng)合呼吁共同暢通國(guó)際物流。完善日常監(jiān)測(cè)和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制，增強(qiáng)港口間協(xié)同配合。同時(shí)，支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，利用普惠性金融政策，向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。

運(yùn)輸遲緩，疊加訂單減少，外貿(mào)企業(yè)資金流動(dòng)深受影響。為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，《意見》提出，暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息至2022年底，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展。

據(jù)浙江紹興海關(guān)消息，1月5日，浙江慶茂紡織印染有限公司在紹興海關(guān)國(guó)際貿(mào)易單一窗口，成功辦理了一票加工貿(mào)易貨物內(nèi)銷手續(xù)。在新政策下，慶茂紡織內(nèi)銷這一票價(jià)值48.5萬美元的加工貿(mào)易貨物，就可減免緩稅利息近2000元。

紹興海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋稱：“加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行來料加工生產(chǎn)，原本因?yàn)橐隹冢蜁壕徴魇者M(jìn)口關(guān)稅。但一些企業(yè)外銷受阻或訂單被取消后就內(nèi)銷相關(guān)產(chǎn)品，此時(shí)緩繳的進(jìn)口關(guān)稅存在補(bǔ)繳利息的必要，這次政策免除了這部分利息。”

出口退稅時(shí)間再提速

今年1月1日起，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)正式生效。“作為穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手，RCEP生效帶來了多重積極效應(yīng)，將進(jìn)一步穩(wěn)定我國(guó)外貿(mào)外資基本盤，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，激發(fā)市場(chǎng)活力。”商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長(zhǎng)余本林在2021年12月30日的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示。

《意見》提出，要將RCEP生效實(shí)施作為穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手，用足用好市場(chǎng)開放承諾和規(guī)則，擴(kuò)大原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的綜合效應(yīng)。

貿(mào)易便利化是RCEP的重要內(nèi)涵，各成員承諾盡可能在貨物抵達(dá)后48小時(shí)內(nèi)放行，對(duì)快件、易腐貨物爭(zhēng)取在抵達(dá)后6小時(shí)內(nèi)放行。此外，《意見》明確，在確保有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi)。

“以前辦理免退稅申報(bào)，需要填一堆表，現(xiàn)在材料壓減了很多，而且在電子稅務(wù)局就可以完成全部操作。2019年的時(shí)候大概還得10天，現(xiàn)在最多一個(gè)禮拜就能下來，對(duì)企業(yè)盤活資金鏈來說很關(guān)鍵。”常江告訴記者。

此外，跨境電商作為我國(guó)新興貿(mào)易業(yè)態(tài)，五年規(guī)模增長(zhǎng)近10倍，已成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量，對(duì)我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響深遠(yuǎn)。《意見》中提到，新培育一批外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。培育一批離岸貿(mào)易中心城市(地區(qū))，支持創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易。

作為跨境電商重要的境外節(jié)點(diǎn)，海外倉(cāng)是新型的外貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施，也是帶動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺(tái)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國(guó)海外倉(cāng)的數(shù)量已超過2000個(gè)，總面積超1600萬平方米。從2019年超過1000個(gè)到2021年超過2000個(gè)，中國(guó)海外倉(cāng)建設(shè)步伐快速推進(jìn)。

對(duì)此，《意見》還提出，進(jìn)一步發(fā)揮海外倉(cāng)帶動(dòng)作用。積極利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等，按照政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，促進(jìn)海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉(cāng)的金融支持。

“跨境電商作為外貿(mào)的新業(yè)態(tài)，近幾年一直呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的狀態(tài)。作為跨境電商支持政策的聚集區(qū)，免征不退等政策對(duì)于跨境電商都有明顯的促進(jìn)作用。在外貿(mào)增長(zhǎng)面臨挑戰(zhàn)的背景下，有效對(duì)沖外貿(mào)增長(zhǎng)下滑的壓力。進(jìn)一步擴(kuò)大試驗(yàn)區(qū)能夠進(jìn)一步發(fā)揮其作為新增長(zhǎng)引擎對(duì)外貿(mào)的帶動(dòng)作用。”中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)國(guó)際貿(mào)易研究部主任趙萍告訴記者。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)共有105個(gè)跨境電子綜合試驗(yàn)區(qū)。值得一提的是，任鴻斌曾在2021年7月的新聞發(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部將建立綜試區(qū)考核評(píng)估與退出機(jī)制，并于2021年組織開展綜試區(qū)的首次考核評(píng)估，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。(記者楊月涵王晨婷)