信用卡業務營銷、風險管控、資金流向將迎來統一規范管理。12月16日，銀保監會發布《關于進一步促進信用卡業務規范健康發展的通知(征求意見稿)》(以下簡稱《通知》)，從績效考核、資產質量管理、行為管理、單一客戶信用卡總授信額度上限等多個方面向銀行提出要求。監管劃定了信用卡業務預借現金分期還款額度不得超5萬元、應合理設置單一客戶總授信額度上限、長期睡眠信用卡比率不得超過20%等多項標準，嚴格要求銀行全面加強消費者合法權益保護、加強信用卡業務監督全流程管理。

預借現金分期還款額度不得超5萬

“近年來，我國銀行業金融機構信用卡業務快速發展，在便利群眾支付和日常消費等方面發揮了重要作用。但近一時期部分銀行經營理念粗放，服務意識不強，風險管控不到位，存在侵害客戶合法權益等行為。”銀保監會有關部門負責人在答記者問時指出。

為加快轉變信用卡業務發展方式，強化審慎合規經營，提高金融服務質效，銀保監會制定了該《通知》。《通知》共八章，三十七條，包括強化信用卡業務經營管理、嚴格規范發卡營銷行為、嚴格授信管理和風險管控、嚴格管控資金流向、全面加強信用卡分期業務規范管理、嚴格合作機構管理、加強消費者合法權益保護、加強信用卡業務監督管理等。

從相關內容來看，《通知》指出，銀行業金融機構應當審慎設置信用卡分期透支金額和期限，明確分期業務最低起始金額和最高金額上限。分期業務期限不得超過5年。客戶確需對預借現金業務申請分期還款的，額度不得超過人民幣5萬元或者等值可自由兌換貨幣，期限不得超過2年。

博通分析金融行業資深分析師王蓬博在接受記者采訪時分析稱，預借現金分期還款額度不超5萬元的原因主要還是為了防范套現、多頭授信、過度辦卡等行為。對銀行而言會促進銀行信用卡方向的轉型，轉向更加合規的精細化用戶運營，同時在借助多渠道推廣時有底線意識，比如核心流程和風控都要自主完成。對持卡人來講，原來很多以卡養卡套現和“薅羊毛”的行為被堵死。

合理設置單一客戶總授信額度上限

根據央行發布的最新數據顯示，截至今年三季度末，全國共開立銀行卡91.83億張，環比增長0.80%。其中，信用卡和借貸合一卡7.98億張，環比增長0.97%，人均持有信用卡和借貸合一卡0.57張。

“由于信用卡的特性決定，并不能以中國全部人口總數作為基數來統計，因此信用卡的目標人口數量大致僅為4億至5億左右，以此來計算的話，實際上早已達到人均多卡的局面。”信用卡資深研究人士董崢表示。

銀保監會指出，部分銀行信用卡授信管控不審慎，不能嚴謹評估客戶的資信狀況，造成過度授信等問題，加大經營風險，不合理推升客戶杠桿水平。對此問題，《通知》要求，銀行業金融機構應當根據客戶信用狀況、收入狀況、財務狀況等合理設置單一客戶的信用卡總授信額度上限，并納入該客戶在本機構的所有授信額度內實施統一管理。在信用卡總授信額度內，預借現金業務授信額度不得超過非預借現金業務授信額度。銀行應當對單一客戶實施充分盡職調查，對所獲知該客戶在其他機構的所有信用卡授信額度實施合并管理。

“從信用卡行業來看，實際上發卡量的增速已經見頂，刷卡換積分的模式早已不再有效，粗放式經營導致規模增長乏力，也導致了各家為了提高發卡量出現了各種違規行為和行業亂象，這些亂象也都是以發卡量和單純追求行業利潤的行為導致的。”王蓬博進一步指出，所以要發布新規促進信用卡業務規范健康發展，從源頭上進行治理。移動互聯網時代，單純發展金融交易的單一模式早已過時，而線上流量紅利的逐漸消失，也讓依靠互聯網平臺流量，追求辦卡規模的模式逐漸式微。精細化運營不能再只是一個空話，合規運營要擺在首位更加重視。

長期睡眠信用卡比率設限

近年來，為全面落實打擊電信詐騙和跨境賭博違法犯罪活動的控制措施，銀聯和銀行共同加強了對“睡眠”信用卡的管理。一般情況下，未注冊使用的“睡眠”信用卡在過期后會自動進行注銷，不同銀行的有效期時間有所差異，有效期通常為3-5年。記者此前在調查中發現，今年以來，已有銀行先后向持卡人發布短信通知表示，“由于您名下的信用卡長期未使用，為保障卡片資金安全，已為您進行銷卡”。

“睡眠”信用卡被清理也可以視作銀行“斷卡行動”的組成部分。當前，部分銀行經營理念不科學，盲目追求規模效應和市場份額，濫發卡、重復發卡情況突出，導致無序競爭、資源浪費等問題。對此，《通知》要求銀行不得以發卡量、客戶數量等作為單一或主要考核指標，長期睡眠信用卡比率不得超過20%，整改后仍超出該比例的銀行不得新增發卡。未來銀保監會還將動態調降長期睡眠信用卡比例限制標準，不斷督促行業將睡眠卡比例降至更低水平。

易觀高級分析師蘇筱芮指出，《通知》特別就睡眠卡相關規定進行了升級，與此前各家銀行業機構開展的“斷卡”行動一脈相承。近年來，打擊犯罪的監管工作重點逐漸從事后懲治轉移到事中監測，前置了各項風險防范流程。電信詐騙、跨境賭博等犯罪行為均離不開資金流，包括賬戶體系與支付，因此銀行賬戶、支付環節等逐步成為監管關注的工作重點，此次睡眠卡的相關規定既體現出與此前“斷卡行動”在政策上的連續性，同時也有助于銀行及時監測和發現內部風險，為銀行自身安全及合規工作奠定優良根基。

據了解，《通知》規定銀行業金融機構應當在文件實施之日起24個月內完成整改。銀保監會表示，還將持續督促銀行切實增強審慎合規意識，壓實風險管控責任，規范業務經營行為，提升精細化管理水平，努力實現高質量發展。(記者孟凡霞宋亦桐李海顏)