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          北京營商環(huán)境改革5.0版本出爐 首推個人購房資格綠碼

          營商環(huán)境就是城市的軟實力。乘著被選為營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市的東風,12月15日,北京營商環(huán)境改革的5.0版本順勢而出。期,市政府印發(fā)了《北京市培育和激發(fā)市場主體活力持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》,12月14日,市政府常務會又剛剛審議通過了《關于開展北京市營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的實施方案》,這是北京連續(xù)第五次集中出臺一批優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措,即“創(chuàng)新+活力=北京營商環(huán)境5.0版改革”。

          全國率先提供個人“購房資格綠碼”服務、增加74個“跨省通辦”政務服務事項、建立市場主體除名制度……圍繞著買房、辦證等一系列“接地氣”的服務,北京營商環(huán)境5.0版改革聚焦12個方面,共計362項任務。據(jù)悉,362項任務將于明年底前全部完成,其中115項創(chuàng)新試點任務將于明年6月底前基本完成。

          準入即準營全市推行“一業(yè)一證”

          北京市發(fā)改委副主任戴穎介紹,5.0版改革以告知承諾制為基礎,在更大范圍推動簡化涉企審批,著力推進照后減證并證,進一步降低企業(yè)制度交易成本。完善告知承諾審批制度,全面推行政務服務事項和證明事項告知承諾制,企業(yè)群眾辦理政務服務事項可以用書面承諾代替證明。實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋,重點在自貿(mào)區(qū)推動工程建設、市政基礎設施、資格資質(zhì)認定等領域涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)告知承諾制。

          在積極推進“一業(yè)一證”改革方面,目前北京已在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的藥店、門診部等10個行業(yè)開展改革試點,并在書店、超市便利店、餐飲等5個行業(yè)實現(xiàn)落地發(fā)證,辦理時間和申請材料大幅壓減了70%。戴穎表示,下一步,北京將在全市推行“一業(yè)一證”,并逐步拓寬至賓館、電影院、美容美發(fā)店等20個以上行業(yè)。同時,北京將率先探索綜合許可定制化服務、“一業(yè)一證+證照聯(lián)辦”“一證多址”等創(chuàng)新改革舉措,大幅提升準入準營便利度。

          營商環(huán)境的改善需要多部門的協(xié)同發(fā)力。北京市市場監(jiān)管局副局長鄧慧敏也提到,將完善市場主體登記制度,營造透明高效的市場環(huán)境。例如統(tǒng)一區(qū)級“證照分離”改革標準,分類制定區(qū)級涉企經(jīng)營許可事項清單等。

          持續(xù)發(fā)力反壟斷研究制定臺經(jīng)濟合規(guī)手冊

          的市場競爭制度是營商環(huán)境的“硬指標”。為此,北京營商環(huán)境5.0版改革也發(fā)力于此,在清理隱壁壘、反壟斷執(zhí)法、公共資源交易等方面加大改革力度。例如,重點圍繞醫(yī)藥、公用事業(yè)、建材、生活消費品、教育培訓等領域,加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度。研究制定重點領域臺經(jīng)濟合規(guī)手冊,進一步強化合規(guī)經(jīng)營指導,促進臺經(jīng)濟規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。

          此外,營商環(huán)境5.0版改革還包括推進公競爭審查全覆蓋,將市、區(qū)兩級涉及市場主體經(jīng)濟活動的市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府采購、招標投標等政策措施全部納入公競爭審查范圍,做到應審盡審。探索創(chuàng)新獨立競爭審查模式,實現(xiàn)公競爭集中審查、專業(yè)審查;建立第三方評估制度,借助第三方專業(yè)力量集中論證,確保審查質(zhì)量和效果等內(nèi)容。

          買房辦證“一網(wǎng)通辦”首推個人“購房資格綠碼”

          不動產(chǎn)登記也是營商環(huán)境改革5.0版的關鍵一環(huán)。戴穎介紹,北京將在全國率先提供個人“購房資格綠碼”服務,實現(xiàn)購房資格實時查詢。同時,著力解決不動產(chǎn)登記辦理難、時間長問題,在東城、朝陽、石景山、門頭溝、通州等區(qū)新建不動產(chǎn)登記大廳,新增50個以上登記窗口,推進企業(yè)百姓全業(yè)務類型不動產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。

          數(shù)據(jù)顯示,2021年北京全市綜合窗口數(shù)量已增加50余個,有效緩解了登記需求壓力。北京市規(guī)自委副主任陳少瓊也介紹,北京將進一步便利房屋交易行為。目前已上線個人自行成交存量房在線辦理網(wǎng)簽功能。下一步將提供個人“購房資格綠碼”服務,實現(xiàn)購房資格審核結(jié)果實時可查。

          同時,推動新建商品房網(wǎng)簽備案和預告登記同步辦理,探索實現(xiàn)“交房即交證”。將通過開發(fā)“新建商品住房轉(zhuǎn)移登記全程網(wǎng)辦”功能,縮短交房與領證的時間間隔。此外,北京還將推行不動產(chǎn)登記稅費合并繳納。繳款人只需進行一次網(wǎng)銀支付操作,即可同時完成稅款和登記費的繳納。

          有進亦有“退”創(chuàng)新市場主體高效退出制度

          優(yōu)化營商環(huán)境,重在“進”,更重在“退”。5.0版改革提到,北京將率先出臺中小企業(yè)簡易重整規(guī)則,明確適用范圍和重整價值判斷標準,暢通中小企業(yè)重整快速啟動渠道,降低中小企業(yè)挽救成本。建立破產(chǎn)信用修復機制,對于法院已經(jīng)裁定批準重整計劃的破產(chǎn)企業(yè),可以申請在信用中國(北京)等網(wǎng)站添加重整計劃等相關信息,相關部門依法依規(guī)調(diào)整限制和懲戒措施。

          此外,建立重整企業(yè)股權及時變更制度,允許破產(chǎn)管理人持法院出具的法律文書,申請解除股權凍結(jié)并辦理變更登記,為潛在投資人參與重整創(chuàng)造條件,促進困境企業(yè)重整成功。推動建立歇業(yè)備案制度,符合條件的市場主體可自主決定暫停經(jīng)營,降低市場主體存續(xù)成本,提升恢復發(fā)展能力。建立市場主體除名制度,促進長期占用的字號、商號等資源得到釋放。將符合條件的企業(yè)和個體工商戶納入簡易注銷適用范圍,進一步便利市場主體退出。

          市場主體的“退”也需要法制的護航。在當天的發(fā)布會上,北京市高級人民法院黨組成員、副院長劉雙玉提到,下一步,將強化破產(chǎn)府院聯(lián)動,積極推動北京市企業(yè)破產(chǎn)地方立法的完善和工作體系的建設,積極推進中小企業(yè)司法挽救、破產(chǎn)信用修復、破產(chǎn)財產(chǎn)協(xié)調(diào)處置等機制實施,促進提高破產(chǎn)管理人履職便利度,進一步解決好企業(yè)破產(chǎn)和市場主體退出的難點問題。

          劉雙玉介紹,今年北京破產(chǎn)法庭審理破產(chǎn)案件均周期為201天,同比上一年度縮短112天,破產(chǎn)成本占破產(chǎn)財產(chǎn)的比例僅為5.5%,破產(chǎn)案件審判質(zhì)效大幅提升,2個案例被最高法院確定為優(yōu)化營商環(huán)境十大典型破產(chǎn)案例,北大方正集團等五公司合并重整案成為大型企業(yè)集團市場化法治化拯救和轉(zhuǎn)型升級的典型。

          對標國際高標準出口通關降至1小時內(nèi)

          投資貿(mào)易便利程度是檢驗營商環(huán)境的重要標準之一,為此,5.0版改革也聚焦于此,如進一步提升投資貿(mào)易管理國際化水,建設“RCEP+”先行示范區(qū)和服務中心,推動投資、人才、數(shù)據(jù)、金融等規(guī)則先行先試;成立“RCEP+”服務中心,為企業(yè)提供RCEP貿(mào)易和投資服務。

          而為進一步促進外商投資,北京也將在首都之窗網(wǎng)站設立“涉外服務專區(qū)”,打造外商投資“一站式”服務;建立國際職業(yè)資格證書認可清單制度和外籍“高精尖缺”人才認定標準,加大外籍高端人才引進力度。

          同時,進一步深化國際貿(mào)易便利化改革,鼓勵企業(yè)采取“兩步申報”“提前申報”等報關方式,配套實施便利化措施、享受優(yōu)惠政策,將進口、出口整體通關時間分別壓縮至30小時以下和1小時以下;推進京津冀跨境貨物貿(mào)易一體化監(jiān)管,率先探索京津冀陸海“一港通”快速通關模式,推廣出口貨物“監(jiān)管產(chǎn)裝、抵港直裝”等。(記者楊月涵)

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