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          2022年經(jīng)濟工作發(fā)力重點備受關(guān)注 明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭

          自然災(zāi)害頻發(fā),國際環(huán)境復(fù)雜,疫情防控壓力不減,2021年中國經(jīng)濟發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)交織重疊,中小企業(yè)也面臨著成本壓力加大的困境。在此背景之下,2022年經(jīng)濟工作發(fā)力重點備受關(guān)注。12月6日,中共中央政治局召開會議,分析研究2022年經(jīng)濟工作。會議強調(diào),明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。宏觀政策要穩(wěn)健有效,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨政策。

          宏觀政策

          更加注重精準、可持續(xù)

          對于明年的宏觀經(jīng)濟政策,中央政治局會議釋放了明確的信號。會議強調(diào),明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。宏觀政策要穩(wěn)健有效,繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨政策。積極的財政政策要提升效能,更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨政策要靈活適度,保持流動合理充裕。

          在接受記者采訪時,中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任、研究員馬珺表示,2022年將迎來黨的二十大,這是黨和國家政治生活中的一件大事。此次中央政治局會議強調(diào),明年經(jīng)濟工作要“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”,這是可以理解的。疫情沖擊之下,中國經(jīng)濟增長受到拖累,人民生命財產(chǎn)安全受到威脅,黨和政府堅持以人民為中心,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展與安全,實施一系列卓有成效的宏觀調(diào)控政策,取得良好效果,使中國經(jīng)濟增長在全球率先由負轉(zhuǎn)正。但由于疫情反復(fù),以及中國經(jīng)濟自身存在結(jié)構(gòu)矛盾,長期高質(zhì)量增長的基礎(chǔ)還不牢固,過去積累的矛盾存在風險,因此,明年經(jīng)濟工作以“穩(wěn)”為先是黨中央對當前經(jīng)濟形勢的準確把握和判斷。

          “當然,求‘穩(wěn)’不意味著止步不前,而是要實現(xiàn)‘穩(wěn)中有進’”。馬珺解釋稱,這要求進一步優(yōu)化宏觀經(jīng)濟政策體系。從作用功效上看,財政政策工具適用于結(jié)構(gòu)調(diào)整,而貨政策的長處是進行總量調(diào)控。所以,中央提出2022年要在繼續(xù)實施積極財政政策的基礎(chǔ)上,更加注重精準和可持續(xù),避免經(jīng)濟風險;與此同時,貨政策要在保持穩(wěn)健的總格調(diào)下適度靈活,保持流動合理充裕。我們相信,協(xié)調(diào)配合的財政和貨政策,將為明年經(jīng)濟社會穩(wěn)有序發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

          微觀政策

          激發(fā)市場主體活力

          保護和激發(fā)市場主體活力,也是促進雙循環(huán)發(fā)展格局的動力。中央政治局會議提到,實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,促進消費持續(xù)恢復(fù),積極擴大有效投資,增強發(fā)展內(nèi)生動力。微觀政策要激發(fā)市場主體活力。要強化知識產(chǎn)權(quán)保護。結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán),提升制造業(yè)核心競爭力,增強供應(yīng)鏈韌

          內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。中國國家統(tǒng)計局日前發(fā)布的經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示,前三季度市場銷售保持增長,社會消費品零售總額318057億元,同比增長16.4%,兩年均增長3.9%。

          商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對記者分析,在外部壓力越來越大的情況下,我們就要自己給自己創(chuàng)造機會,暢通以內(nèi)循環(huán)為主的國民經(jīng)濟,這樣才能夠更有主動,進而參與國際競爭。從這個角度來說,強調(diào)內(nèi)循環(huán)為主,也是當前經(jīng)濟形勢下的重要一步棋。

          “目前的環(huán)境下中小企業(yè)面臨的壓力最大,給中小企業(yè)制造機會,一個重點便在于放管服改革,讓中小企業(yè)受到的約束變小,自由度變大。”白明表示,從宏觀角度看,降準其實也是為了給他們一個寬松的環(huán)境,減少中小企業(yè)的負擔。中小企業(yè)能夠生存了,飯碗就有了,消費、生產(chǎn)就都有了,進而形成內(nèi)循環(huán)的基礎(chǔ)。

          至于知識產(chǎn)權(quán)的保護,白明認為,其實是中國年來發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要保障。而提升制造業(yè)核心競爭力,增強供應(yīng)鏈韌的提法,也與目前我國卡脖子的境況有關(guān)。卡脖子卡的嚴重了,我們的內(nèi)循環(huán)就是低水的內(nèi)循環(huán),所以一些關(guān)鍵技術(shù),我們是不能輕易放棄的,關(guān)鍵技術(shù)不能受制于人,否則就會變得被動。而且從這一點上來說,突破關(guān)鍵技術(shù)其實也需要知識產(chǎn)權(quán)的保護。整體上來講,這些都是我們當前迫切需要解決的問題。

          房地產(chǎn)發(fā)展

          促進行業(yè)健康發(fā)展良循環(huán)

          對于房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展,中央政治局會議也給出了明確的回應(yīng)。會議強調(diào),要推進保障住房建設(shè),支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良循環(huán)。

          在易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進看來,此次會議提出對合理住房需求的支持,具有非常重要的信號意義,值得房地產(chǎn)全行業(yè)的重點關(guān)注。首先,商品房市場明顯受到支持,“支持”一詞已經(jīng)有非常強的信號了,后續(xù)各類政策,包括土地政策、金融政策、購房政策、稅費政策都應(yīng)該給予支持,所以是一次全方位的有放松質(zhì)的政策表述。

          其次,支持商品房市場,目的是為了更好滿足購房者的合理住房需求。從這個角度看,合理住房需求也將受到更大的支持。這里的合理住房需求,可以理解為是剛需和改善型的購房需求,這和此前銀保監(jiān)會首提改善型購房需求的表述類似。或者可以認為,銀保監(jiān)會系統(tǒng)是首個提前響應(yīng)了對此類購房需求支持的政府部門。

          最后,“良循環(huán)”的發(fā)展目標首次提出。過去講房地產(chǎn)政策,主要是將“穩(wěn)健康發(fā)展”作為目標,而此次增加了一個新目標,即良循環(huán)。這也說明房地產(chǎn)市場的良循環(huán)很關(guān)鍵,市場不好會引起房企的爆雷風險,房企的風險會轉(zhuǎn)嫁到購房者身上,購房者遇到風險了又會對購房產(chǎn)生畏縮心理,最終使得市場變?yōu)樗浪K源舜翁?ldquo;良循環(huán)”,是對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的一次重要表述,有非常強的信號意義。

          此外,會議也強調(diào),科技政策要加快落地,繼續(xù)抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),強化國家戰(zhàn)略科技力量,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,實現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)。改革開放政策要增強發(fā)展動力,有效推進區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,抓好要素市場化配置綜合改革試點,擴大高水對外開放。

          民生保障

          推動新生育政策落地見效

          期,多地密集出臺“三孩”相關(guān)政策,內(nèi)容包含租購房補貼、產(chǎn)假延長、育兒補貼及配套設(shè)施完善等多個層面。此次中央政治局會議也強調(diào),社會政策要兜住民生底線,落實好就業(yè)優(yōu)先政策,推動新的生育政策落地見效,推進基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。

          民銀智庫宏觀分析師王靜文對記者分析稱,2020年我國育齡婦女總和生育率為1.3,已遠低于2.1的世代更替水,也低于日美等發(fā)達國家,主要國家中僅高于韓國,已經(jīng)進入全球最低國家之列;老年人口總數(shù)在普查數(shù)據(jù)中第一次超過少兒人口數(shù)(60歲以上2.64億,0-14歲的少兒人口2.53億)。2021年新增人口可能跌破1000萬,老齡少子化進一步加劇。國家已經(jīng)出臺三孩政策的背景下,下一步,需要從幼兒教育、生育福利制度、稅收、住房等環(huán)節(jié)繼續(xù)為三孩政策提供配套支持,推動新的生育政策落地見效。

          此外,王靜文也提到,2022年就業(yè)壓力會比較大。一方面,2022年全國高校畢業(yè)生將達到1076萬人,比2021年凈增167萬人。十年來,高校畢業(yè)生年均增長在30萬左右,2022年高校畢業(yè)生大幅增長可能超出已成慣例就業(yè)政策的應(yīng)對范圍。另一方面,當前經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)的能力有所下降,由于房地產(chǎn)業(yè)降溫、教培行業(yè)整頓、互聯(lián)網(wǎng)臺收縮等,當前市場環(huán)境創(chuàng)造和吸收就業(yè)的能力將會較前些年下降。因此,必須想方設(shè)法落實好就業(yè)優(yōu)先政策,防止就業(yè)問題對經(jīng)濟社會產(chǎn)生沖擊。(記者楊月涵呂銀玲王晨婷)

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