8月26日，北京市金融服務工作領導小組印發《北京市“十四五”時期金融業發展規劃》(以下簡稱“規劃”)。

“金融科技產業規模發展壯大，在數字金融、金融科技、監管科技、保險科技、信用科技、移動支付、供應鏈金融等應用領域涌現出一批領軍企業，初步形成千億級產業集群。”回顧“十三五”時期首都金融業發展，規劃介紹了北京金融科技創新發展成績，在全球金融科技中心城市排名中仍保持領先。

展望后續金融科技發展，規劃也明確多個方向，其中一大關鍵是：將發揮“金融+科技+數據”疊加優勢，構建金融科技創新中心。

總體計劃上，將以深化數字產業化和金融數字化為主線，聚焦供給側和需求側雙向發力，發揮金融改革和金融開放協同效應，著力發展與首都功能定位相適應的現代數字金融體系，打造市場要素完備、發展動能強勁、創新能力突出、治理體系完善的數字金融示范區。

鼓勵科技企業、金融機構協同創新

具體來看，機構方面，規劃提出，將大力培育數字金融產業主體，支持金融機構數字化轉型升級，支持大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、物聯網、隱私計算、超自動化、超空間等技術發展應用，發揮龍頭企業、領軍企業、獨角獸企業、隱形冠軍企業的創新引領作用，打造產業鏈、協同鏈、創新鏈、價值鏈體系。

另外，將支持鼓勵科技企業、金融機構協同創新，積極開展數字化技術研發合作和產品服務創新，支持數字金融研發中心、應用中心、創新中心、投資中心、孵化中心在京發展，形成行業協同、主體共贏、市場共治格局。

促進數字金融落地民生領域應用場景

應用層面，將拓展數字金融場景應用體驗，面向公眾端、企業端、產業端、政府端搭建完善數字金融服務平臺和應用場景，建立應用場景發布機制，促進供給與需求、研發與應用、服務與技術雙向賦能。

規劃還稱，將積極參與多邊央行數字貨幣橋研究項目，搭建應用場景。在電子商務、物流批發、產權登記、公共服務等領域建設一批具有示范意義的數字金融應用場景，加大應用場景案例宣傳推廣力度。促進數字金融在政務服務、醫療衛生、交通出行、居家生活、教育培訓、社會保障等民生領域場景的落地應用。

高標準高水平推進北京國際大數據交易所建設

基礎建設上，規劃明確，科技助力金融基礎設施建設。將加強央地聯動、部門聯動、政企聯動，搭建聯合創新實驗室和協同監管服務平臺，推進國家數字金融技術檢測中心、國家金融科技風險監控中心、國家金融風險管理實驗室、金融信息技術創新生態實驗室、城市副中心金融風險監測預警與監管創新聯合實驗室等數字金融重點平臺建設。

同時，加快5G、算力中心、智能技術、工業物聯網等新基建，推動金融網絡基礎設施升級，促進金融信息產業在京發展。高標準高水平推進北京國際大數據交易所建設，建立集數據登記、評估、共享、應用、服務于一體的數據流通機制和跨境數據流動機制。

鞏固深化率先開展金融科技創新監管試點

監管層面，將構筑完善數字金融監管體系。持續鞏固深化率先開展金融科技創新監管試點、資本市場金融科技創新試點優勢，兼顧數字金融創新與安全，不斷完備金融科技創新管理機制，形成“監管沙箱”北京經驗。加強試點成果推廣應用，完善行業準入和監管規則，建設金融科技“監管沙箱”監測監管系統。

同時，完善與首都數字金融體系建設相匹配的監管科技、合規科技、風控科技、安全科技產學研用體系，打造全球數字金融監管標桿城市。推動金融風險管理技術和算法創新，建立數字金融發展指標評價體系，制定分級分類風控規則，全面推進多層次數字金融風險防控體系建設。

近年來，金融科技創新監管試點有序擴容，伴隨著越來越多的項目成果從“入箱”階段邁向“出箱”階段，如何在保障安全可控的前提下強化推廣應用、形成可復制的商業成果愈發引人關注。

對此，易觀分析金融行業高級分析師蘇筱芮指出，圍繞項目成果相關的評價體系搭建、風控合規管理等，是構建金融科技創新中心的重要基石，一方面可以“以標準促發展”，通過評價促進市場機構加強數字金融技術研發創新，另一方面也可以前置監管環節，將合規思路融入到創新項目的早期階段并始終伴隨項目發展，使金融科技創新的步伐邁得更加穩健。

建設數字金融示范區和法定數字貨幣試驗區

產業布局上，規劃也做出要求，將優化數字金融產業布局，以“金融+科技+產業”為抓手，支持國家級金融科技與專業服務創新示范區、城市副中心智能金融港、東城智能金融示范基地、石景山銀行保險產業園、房山金融安全產業園等金融科技特色園區發展，服務國家金融基礎設施落地，為數字金融創新發展提供更好支撐載體。

另外，在麗澤金融商務區、城市副中心運河商務區高水平規劃建設數字金融示范區和法定數字貨幣試驗區，服務央行數字貨幣研究所發展，支持數字人民幣運營機構、服務機構、展示中心、創新實驗室等發展，打造數字人民幣基礎研究、技術創新、示范應用、標準創制、國際合作策源地。持續推動貿易金融區塊鏈平臺、全球法人識別編碼(LEI)等數字金融基礎平臺建設，賦能實體經濟和產業發展。

蘇筱芮表示，總體來看，本次規劃文件向市場機構釋放積極信號。所提出的功能完善思路，既能夠為市場機構指明發展方向，也能夠聚焦重點業務板塊，進一步強化北京作為國家金融管理中心的地位。在京機構可以此為綱領，將自身業務專長與規劃支持的重點領域和方向進行結合，在戰略推動、產品設置、科技創新等領域開展自上而下的系統性梳理。(記者 劉四紅)