“雙碳”目標(biāo)之下，節(jié)能的作用不可忽視。11月1日，記者獲悉，近日，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過，《北京市進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)由市發(fā)改委、市委宣傳部等11部門聯(lián)合印發(fā)。副中心行政辦公區(qū)要帶頭做好表率，大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動(dòng)，加強(qiáng)高耗能行業(yè)用能管理……從個(gè)人到行業(yè)，《方案》以充分發(fā)揮節(jié)能的“第一能源”作用，進(jìn)一步保障首都能源安全平穩(wěn)高效運(yùn)行為目的，提出了北京進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)能工作的十條措施。

副中心行政辦公區(qū)做表率

節(jié)能減排，黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位的表率作用至關(guān)重要，而這也是此次《方案》的重點(diǎn)和特點(diǎn)所在。按照《方案》，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、學(xué)校等事業(yè)單位要帶頭采取更嚴(yán)格、更精細(xì)化的節(jié)能管理措施，要制訂《黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位節(jié)能低碳行為規(guī)范》，并組織實(shí)施。

《方案》特別提到，副中心行政辦公區(qū)要帶頭做好表率，各項(xiàng)措施率先達(dá)到行為規(guī)范要求，原則上停止外景照明。此外，要加強(qiáng)能耗計(jì)量監(jiān)測(cè)，分階段、分品種(電、熱等)推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位能耗數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并接入北京市節(jié)能監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)，率先推動(dòng)副中心行政辦公區(qū)各單位實(shí)現(xiàn)電耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并接入平臺(tái)。

照明是節(jié)能的一大關(guān)鍵所在。為此，《方案》也提到，要優(yōu)化辦公區(qū)門廳、走廊、衛(wèi)生間、電梯間等不同區(qū)域照明方案，充分利用自然光，加強(qiáng)感應(yīng)控制，杜絕“白晝燈”，會(huì)議結(jié)束及下班時(shí)隨手關(guān)燈，杜絕“長明燈”。在室內(nèi)溫度控制方面，要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的公共建筑室內(nèi)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)，地下車庫原則上不供暖，具備分控條件的、下班離開辦公室提前關(guān)閉空調(diào)。

辦公設(shè)備空轉(zhuǎn)造成的能源浪費(fèi)不可忽視。《方案》稱，辦公電腦要開啟“10分鐘不操作關(guān)閉顯示器”等節(jié)電設(shè)置，下班前關(guān)閉電腦主機(jī)、顯示器、打印機(jī)、路由器等設(shè)備電源，會(huì)議結(jié)束后及時(shí)關(guān)閉會(huì)議室顯示屏和會(huì)控設(shè)備。

“確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，必須樹立節(jié)能是‘第一能源’的理念，要把節(jié)約優(yōu)先放在首要位置加以重視。黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，直接面向公眾、影響力強(qiáng),理應(yīng)在實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排低碳發(fā)展方面做出表率,主動(dòng)承擔(dān)碳減排社會(huì)責(zé)任。”清華大學(xué)建筑節(jié)能研究中心副研究員劉燁如此說道。

高耗能企業(yè)“多付費(fèi)”

除此之外，重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)在節(jié)能方面發(fā)揮的作用更不可忽視，尤其是“兩高”行業(yè)，節(jié)能升級(jí)與低碳轉(zhuǎn)型往往并重。此次《方案》也提到，要加強(qiáng)石化、水泥、數(shù)據(jù)中心等高耗能行業(yè)用能管理。具體而言，對(duì)石化、水泥行業(yè)，要嚴(yán)控、壓減年度能耗規(guī)模。對(duì)數(shù)據(jù)中心行業(yè)，主要是加強(qiáng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)中心的電耗監(jiān)測(cè)，對(duì)能效水平較低和違規(guī)數(shù)據(jù)中心的整改，對(duì)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)排查工作清退。而對(duì)高耗能企業(yè)，則要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價(jià)改革政策。

高耗能撕開了虛擬貨幣“挖礦”高科技的偽裝。據(jù)了解，一臺(tái)礦機(jī)運(yùn)行24小時(shí)耗電量相當(dāng)于一個(gè)5口之家的月用電量。劍橋大學(xué)發(fā)布的數(shù)據(jù)也顯示，比特幣“挖礦”一年約消耗133.68太瓦時(shí)用電量，超過2020年瑞典全國用電量。

今年9月，國家發(fā)改委等11部門便已印發(fā)《關(guān)于整治虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)的通知》，要求加強(qiáng)虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)上下游全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管，嚴(yán)禁新增虛擬貨幣“挖礦”項(xiàng)目，加快存量項(xiàng)目有序退出，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和助力碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。幾天以前，國家發(fā)改委也擬將虛擬貨幣“挖礦”活動(dòng)納入淘汰類產(chǎn)業(yè)。

而對(duì)于其他類型的高耗能產(chǎn)業(yè)，國家電價(jià)改革也為其節(jié)能減排增加了一劑市場(chǎng)的催化劑。上個(gè)月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》，明確有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，將燃煤發(fā)電市場(chǎng)交易價(jià)格浮動(dòng)范圍擴(kuò)大為上下浮動(dòng)原則上均不超過20%，高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)不受上浮20%限制。

彼時(shí)，國家發(fā)改委價(jià)格司副司長彭紹宗表示，對(duì)高耗能企業(yè)市場(chǎng)交易電價(jià)，規(guī)定其不受上浮20%限制，就是要讓用電多、能耗高的企業(yè)多付費(fèi)。

在接受記者采訪時(shí)，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)表示，高耗能企業(yè)能源消耗的量大，如果能壓縮它們的能源消耗，情況應(yīng)該就會(huì)好轉(zhuǎn)得比較明顯。政府方面提前通知，其實(shí)也是告知企業(yè)提前做準(zhǔn)備，讓企業(yè)以一種較為市場(chǎng)化的方法進(jìn)行自動(dòng)轉(zhuǎn)型，對(duì)企業(yè)來說也是有好處的。

確保市民生活用能

節(jié)能不是一刀切。《方案》提到，要強(qiáng)調(diào)要依法依規(guī)開展節(jié)能工作，確保市民生活用能，不得以強(qiáng)化節(jié)能名義影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用能。各項(xiàng)節(jié)能措施應(yīng)滿足疫情防控工作要求。要合理降低景觀照明強(qiáng)度、壓縮開啟時(shí)間。要在保證服務(wù)質(zhì)量的前提下，通過加強(qiáng)智慧化調(diào)度，進(jìn)一步提升公共交通系統(tǒng)能效水平。

此外，《方案》也在大力倡導(dǎo)節(jié)能全民行動(dòng)，積極開展節(jié)能專業(yè)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)、強(qiáng)化送服務(wù)送技術(shù)促進(jìn)科學(xué)有效節(jié)能，加快實(shí)施一批節(jié)能技改項(xiàng)目等方面提出了諸多具體的內(nèi)容。

按照《方案》，北京要確保全年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，兩年平均下降5%左右，能源消費(fèi)總量控制在7250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期綠色北京建設(shè)目標(biāo)提供有力保障。據(jù)了解，北京已經(jīng)連續(xù)14年“超額完成”國家下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，能源利用效率始終保持全國省級(jí)地區(qū)最優(yōu)水平。

而在全國層面，“十四五”規(guī)劃綱要也將“單位GDP能源消耗降低13.5%”作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要約束性指標(biāo)之一。“以更大力度實(shí)施節(jié)能降耗，不斷完善能耗雙控制度，不僅有助于緩解能源供應(yīng)保障壓力，以較低的能源消費(fèi)增速支撐較快的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也可避免透支未來的戰(zhàn)略資源、環(huán)境空間和發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人曾如此說道。

林伯強(qiáng)表示，在“雙碳”目標(biāo)之下，節(jié)能是所有辦法中最好的一個(gè)。中國節(jié)能減排也講了幾十年，效果比較明顯的辦法都已使用過了，也已經(jīng)取得了一定的成效。但目前我國面臨的現(xiàn)狀是，已經(jīng)過了節(jié)能改造的階段，最關(guān)鍵的還是要從更宏觀的角度考慮這個(gè)問題，即GDP增長的前提之下，怎樣有效地控制能源與電力的需求。要實(shí)現(xiàn)這一結(jié)果，可能就需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，例如第三產(chǎn)業(yè)增加多一點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)特別是重工業(yè)往下壓一點(diǎn)。(記者 楊月涵)