繼提出將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍后，相關(guān)部門又有新動作。10月28日，國家發(fā)改委微信公眾號發(fā)布消息稱，國家發(fā)改委價格司27日連續(xù)召開會議，邀請經(jīng)濟、法律方面專家，以及部分煤炭、電力行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，專題研究如何界定煤炭企業(yè)哄抬價格、牟取暴利的判斷標(biāo)準(zhǔn)，更多細(xì)節(jié)即將浮出水面。

近期煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高了下游行業(yè)生產(chǎn)成本，國家發(fā)改委等部門連連出手穩(wěn)定市場價格。

日前，國家發(fā)改委就曾透露，正在研究建立規(guī)范的煤炭市場價格形成機制，引導(dǎo)煤炭價格長期穩(wěn)定在合理區(qū)間。按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國家發(fā)改委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍，已組織開展煤炭行業(yè)成本效益調(diào)查，測算確定正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等。

在此基礎(chǔ)上，將統(tǒng)籌考慮煤炭行業(yè)合理成本、正常利潤和市場變化，研究建立“基準(zhǔn)價+上下浮動”的煤炭市場價格長效機制，并加強與燃煤發(fā)電市場化電價機制的銜接，同時完善配套措施、著力強化監(jiān)管，對不嚴(yán)格執(zhí)行市場價格機制的行為，將依法依規(guī)嚴(yán)厲查處，引導(dǎo)煤炭市場回歸理性，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理區(qū)間，推動煤、電行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

根據(jù)《價格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。

此外，《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》還要求，某一商品或者服務(wù)的價格水平、差價率、利潤率均不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務(wù)的市場平均價格的合理幅度，違者由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)責(zé)令改正。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，“煤炭長期處于價格比較合理或者低迷的狀態(tài)，價格過高的情況很少，所以我比較傾向短期做一些控制。形成煤炭價格機制是不容易的，因為煤炭開采的容易度、成本等，地區(qū)與地區(qū)之間是有差別的，所以煤炭市場價格形成機制怎么照顧到這些，在現(xiàn)實當(dāng)中是不容易處理的。”

“煤炭是一個很基本的投入，會影響整體的國計民生，將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍是可以的，在現(xiàn)實情況中也是在煤價比較高的時候才會使用這個限制。”林伯強表示，“不過，界定煤企牟取暴利行為的界限相對來說是比較難的，從某種意義上說，近期的舉措將起到一定的震懾作用，具體的落實還需要更充足的證據(jù)。”

27日的會議上，國家發(fā)改委聽取了相關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)近年來煤炭生產(chǎn)經(jīng)營情況的匯報，集中討論了促進煤炭行業(yè)與下游電力等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展應(yīng)保持的合理價格區(qū)間和利潤率水平，著重研究了認(rèn)定煤炭企業(yè)哄抬價格、牟取暴利的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和方法。

據(jù)期貨日報援引知情人士消息稱，此次會議進一步明確了動力煤限價細(xì)節(jié)：干預(yù)范圍包括動力煤坑口價格和終端銷售價格，干預(yù)方式是對動力煤坑口價格實行“基準(zhǔn)價+浮動幅度”的限價，動力煤終端銷售價格干預(yù)方式由各省級人民政府自主確定。具體的限價標(biāo)準(zhǔn)是動力煤坑口價格由國家發(fā)改委統(tǒng)一制定基準(zhǔn)價，為每噸440元(含稅)，最高上浮幅度20%，即每噸528元。此外，該報道還透露，“坑口限價每噸528元是價格司的意見，但需要上報國務(wù)院同意后才能執(zhí)行。”

對于違規(guī)存煤現(xiàn)象，近期相關(guān)部門也重拳出擊。據(jù)有關(guān)方面反映，晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)地一些煤礦周邊存在大量未辦理相關(guān)手續(xù)的無證照存煤場所，為不法貿(mào)易商囤積煤炭提供便利，嚴(yán)重擾亂煤炭市場正常經(jīng)營秩序，且安全、環(huán)保等問題突出。

國家發(fā)改委已于26日會同有關(guān)部門部署煤炭產(chǎn)地存煤場所清理整頓工作，要求晉陜蒙三省區(qū)要抓緊組織摸底排查，分類加強監(jiān)管和清理整頓，對合法合規(guī)存煤場所建立報備制度進行規(guī)范管理，對未經(jīng)批準(zhǔn)以及未辦理用地、環(huán)保、安全等手續(xù)的存煤場所依法取締，嚴(yán)厲打擊利用違規(guī)存煤場所囤積居奇、哄抬煤價等非法牟利行為，營造公平有序的煤炭經(jīng)營市場環(huán)境。 (記者 陶鳳 呂銀玲)