在近兩年的入境限制之后，英美等國紛紛躍躍欲試，準備對境外旅客重新打開國門，條件則是完成疫苗接種。此前備受打擊的航空業與旅游業無疑看到了一絲希望的曙光，但面對著居高不下的確診人數以及部分尚未完成疫苗接種的從業人員，光靠放松限制就想“回到過去”，恐怕沒有那么簡單。

相繼放寬限制

據路透社等多家媒體報道，經白宮上周五確認，美國政府計劃從11月8日起取消對前往美國的國際旅客的旅行限制，該計劃對陸路和空路入境美國的旅客都有效。

當天，白宮助理新聞秘書凱文·穆尼奧斯(Kevin Munoz)通過社交媒體確認了這一消息。根據新的政策，旅客在入境美國時無需進行隔離，非美國公民的旅客需要在登機前出示疫苗接種證明，并且需要出示72小時內核酸檢測呈陰性的證明。

截至記者發稿時，白宮尚未就此政策發布正式聲明，也未有更高層級官員表態。不過彭博社援引知情人士稱，白宮將于11月8日前公布符合入境接種要求的新冠疫苗種類、未完全接種新冠疫苗者可入境美國的“極少數例外情況”以及其他細節。

此外，還有人對疫苗種類作出了說明。據知情人士透露，美疾病控制和預防中心(CDC)此前已通知各航空公司，入境美國的航空旅客可接種的新冠疫苗包括美食品和藥物管理局(FDA)批準和授權的疫苗，以及獲得世界衛生組織(WHO)緊急使用認證的疫苗。

這意味著，除了目前美國食品和藥物管理局(FDA)批準的三種美國疫苗，即輝瑞、莫德納以及強生疫苗外，世衛組織批準的英國阿斯利康以及中國的科興和國藥疫苗都符合該政策要求。

不只是美國，近期不少國家都更新了入境政策。10月11日開始，英國政府更新了防疫規定，把要求旅客在入境后必須去酒店集中隔離10天的“紅色名單”國家數量從54個減少到7個。

這一規定更新標志著，大多數國家完整接種疫苗的旅客進入英國時，無需在出發前進行檢測或抵達后進行隔離，只需要在抵達后的第二天做一次檢測。同時，根據10月24日將生效的新規定，從旅行禁令紅色名單以外的國家返回英國的旅行者可以接受COVID-19橫向流動檢測(LFT)，而不是更昂貴的聚合酶鏈反應(PCR)檢測。

歐洲其他國家中，意大利已經試行本國居民從多個非歐盟國家和地區旅游返回意大利后可免除隔離。此外，歐盟已于今年夏初開始使用數字新冠通行證。

航旅復蘇在望?

距離特朗普政府在2020年1月首次實施旅行禁令，已經過去將近兩年。拜登上臺后，又延長了禁令期限。在這段時間內，包括來自33個國家(英國、巴西、中國、印度、伊朗、愛爾蘭、南非以及26個歐洲申根國家)的非美國公民在疫情期間被禁止進入美國。

如果這次禁令取消，標志著自去年年初以來對旅客實施的嚴格限制措施結束，這也將是自疫情暴發以來美國旅行政策方面的最大變化。

一直以來，美國和歐洲之間的航班組成了全球最賺錢的航空市場之一，但疫情造成的旅行限制令他們備受打擊。國際航空運輸協會(IATA)在10月初發布的數據預計，在新冠疫情的影響之下，全球航空業在2020年至2022年間累計虧損總額將高達2010億美元。

自去年開始，大西洋兩岸的航空公司一直在游說重啟通航，但每次都因感染病例激增而失敗。今年夏天，歐洲宣布開始允許美國旅客再次訪問，但由于美國旅行禁令，當時的旅行并非是雙向的。

對于達美航空、美聯航與美國航空等大型航空公司來說，新政策無疑讓他們松了一口氣。15日，美國航空、美聯航和達美航空三大航空股價均上漲了1%-1.5%，同時帶動標準普爾500指數上漲0.4%。

美國航空工業貿易公司首席執行官尼克·卡利奧(Nick Calio)表示，在白宮宣布取消限制的計劃后，最近幾周航空公司的國際機票銷售有所增加。“國際旅行的全面重新開放利于振興全球經濟，同時也可造就美國和國外數百萬個就業崗位。”卡里奧說。

與航空業一樣，旅游業也看到了曙光。美國旅游協會當天也發表聲明對此表示歡迎，認為此舉對美國旅游業的持續復蘇“至關重要”。據美國旅游協會此前估計，如果美國的國際旅行限制令持續到今年年底，將使美國損失110萬個就業崗位，并給美國經濟造成約3250億美元的損失。

美國國土安全部長馬約卡斯在公報中表示，這項新規旨在以安全、可持續的方式恢復常規赴美旅行，跨境旅行有利于美國經濟的逐步放開。

現實的壓力

與大眾的期待相反的是，許多從業人員卻似乎并未做好準備。雖然美國多家航空公司要求員工在年底傳統節日前提供新冠疫苗接種證明，否則將面臨停職甚至解聘后果，但目前仍有一小半的航空公司和機場工作人員未接種疫苗。

美國運輸安全局日前表示，仍有大約40%的美國航空公司員工以及機場工作人員沒有接種新冠疫苗。例如，在美國一個飛行員協會注冊的14000名飛行員中，就仍有4000人尚未接種新冠疫苗。

有航空專家警告稱，目前各大航空公司已接受了大量的年底航班預訂，如果這些航空公司由于接種疫苗問題而出現大量員工減員，那么年底的傳統假日旅行可能會陷入一片混亂，不僅新冠疫情將因此蒙上又一層陰影，美國航空運輸業或也將遭遇嚴重打擊。

在中國社會科學院美國研究所研究員劉衛東看來，其實隨著美國國內出行以及航空的復蘇，美國航旅業已經比去年的谷底有了一些起色，現在美國大門又重新打開，相關行業的恢復也是意料之中。

但劉衛東也指出，出境與入境都自由后，隨之而來的便是復雜的人員往來，即使接種了疫苗，疫情傳播的風險依然存在，更不用說沒完成疫苗接種的情況了。

眼下，英美的疫情仍未結束。據美國約翰斯·霍普金斯大學發布的全球新冠肺炎數據實時統計系統顯示，截至美國東部時間2021年10月15日下午6點，過去24小時，美國新增確診病例100382例，新增死亡病例2475例。而從全球來看，美國、英國則是新增確診病例數排在前兩名的國家。

值得注意的是，隨著冬季來臨，在歐洲的人們可能會面臨新冠病毒和季節性流感病毒“雙流行”。

歐盟委員會負責衛生和食品安全事務的委員基里亞基季斯15日說，去年此時，歐盟各國普遍推行嚴格的防疫措施，因而流感病毒感染率很低;今年，很多地區取消了社交限制措施，這容易引發新冠和流感“雙流行”，必須確保醫療系統具備足夠承壓力。(記者 陶鳳 趙天舒)